덴마크의 총리
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1. 개요
덴마크의 총리는 덴마크 정부의 수반이다. 1848년 이전에는 대총리, 국무장관 등의 명칭으로 불렸으며, 1848년 입헌군주제 도입과 함께 총리직이 신설되었다. 1848년부터 1855년까지는 "프레미에르미니스테르", 1855년부터 1918년까지는 "콘세일스프레시덴트", 1918년부터 현재까지는 "스타츠미니스테르"라는 명칭을 사용한다. 덴마크 국왕은 형식적인 국가 원수이며, 총리가 실질적인 권한을 행사한다. 덴마크는 연립 정부가 일반적이어서 총리의 권한은 상대적으로 제한적이며, 국회 해산 및 총리실 운영 등의 역할을 수행한다. 총리실은 크리스티안스보르 궁전에 위치하며, 공식 별장은 마리엔보르이다.
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| 덴마크의 총리 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
 | |
| 직책 | 총리 |
| 국가 | 덴마크 |
| 정부 부처 | 덴마크 정부 행정부 국무부 |
| 관저 | 마리엔보르 |
| 집무실 | 크리스티안보르, 코펜하겐, 덴마크 |
| 임명권자 | 군주 |
| 임명 자격 | 의회에서 다수 지지를 얻을 수 있는 능력 |
| 임기 | 고정된 임기 없음 |
| 선임 직책 | 추밀원 |
| 설립일 | 1848년 3월 22일 |
| 초대 총리 | 아담 빌헬름 몰트케 |
| 후임 | 2위 서열의 추밀원 |
| 부총리 | 총리실 사무차관 |
| 연봉 | 1,458,000 덴마크 크로네 (195,900 유로) |
| 공식 웹사이트 | 공식 웹사이트 |
| 국무원 | 국무원 |
| 내각 | 내각 |
| 유럽 이사회 | 유럽 이사회 |
| 외교적 호칭 | 각하 |
| 직무 및 권한 | |
| 역할 | 정부수반 |
| 현직 | |
| 현직 총리 | 메테 프레데릭센 |
| 취임일 | 2019년 6월 27일 |
| 스타일 | Hr./Fru excellence (각하) |
| 소속 정당 | 사회민주당 |
| 기타 | |
| 덴마크어 명칭 | Danske statsministre |
2. 명칭
1848년부터 1855년까지는 Premierminister|프레미에르미니스테르da라고 불리다가, 1855년에 Konseilspræsident|콘세일스프레시덴트da로 바뀌었다. 1918년에는 Statsminister|스타츠미니스테르da로 바뀌었다.
1699년경부터 1730년까지 덴마크의 최고위직 비왕족 정부 관리는 "대총리"(Storkansler)로 불렸고, 1730년부터 1848년까지는 "국무장관"(Statsminister)이라는 직함을 사용했다. 이들은 현대 총리 직책의 전신이었지만, 공식적인 정부 수반은 아니었다. 1661년부터 19세기 초까지 덴마크 국왕은 절대 군주제 하에서 행정부 권력을 행사했다.
3. 역사
입헌군주제가 도입된 1848년에 총리 직책이 신설되었으며, 덴마크 헌법은 1849년 6월 5일에 서명되었다. 새 헌법은 양원제 의회(덴마크 국회)와 의회 의장이 이끄는 의회 의장단을 설립하여 의원내각제를 수립했다.[3] 의회 의장단은 현대 총리실의 전신으로 여겨진다.[3]
초대 의회 의장은 아담 빌헬름 몰트케였으며, 1848년 3월 22일에 취임했다. 몰트케와 그의 후임 두 명은 "총리"(premierminister)라는 직함을 가졌다. 1855년부터 총리는 "국무회의 의장"(Konseilspræsident)으로 불렸다. 칼 크리스티안 할은 국민자유당을 이끈 최초의 총리/국무회의 의장이었다.
3. 1. 초기 총리직 (1699년 ~ 1848년)
1699년경부터 1730년까지 덴마크의 최고위직 비왕족 정부 관리는 "대총리"(Storkansler)로 불렸고, 1730년부터 1848년까지는 "국무장관"(Statsminister)이라는 직함을 사용했다. 이들은 현대의 총리 직책과 달리 공식적인 정부 수반은 아니었다. 당시 덴마크 국왕은 절대 군주제 하에서 행정부 권력을 행사하는 절대 군주였다.[3]
'''프레데리크 4세 재위 시절 총리 목록 (1699년-1730년)'''
| 번호 | 초상화 | 이름 (생몰년) | 취임일 | 퇴임일 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | -- | 콘라트 폰 레벤트로(Conrad von Reventlow) (1644년-1708년) | 1699년 8월 26일 | 1708년 7월 21일 |
| 2 | -- | 크리스티안 크리스토퍼센 세스테드(Christian Christophersen Sehested) (1666년-1740년) | 1708년 | 1721년 |
| 3 | -- | 울릭 아돌프 홀슈타인(Ulrik Adolf Holstein) (1664년-1737년) | 1721년 6월 20일 | 1730년 10월 17일 |
'''국왕 측근 평의회 의장 (1730년-1848년)'''
| 대 | 초상 | 이름 (생몰년) | 취임일 | 퇴임일 |
|---|---|---|---|---|
| 1 |  | 이베르 로젠크란츠(Iver Rosenkrantz) (1674년-1745년) | 1730년 10월 17일 | 1735년5월 12일 |
| 2 | -- | 요한 루드비히 홀스타인-레드레보르(Johan Ludvig Holstein-Ledreborg) (1694년-1763년) | 1735년 5월 12일 | 1751년[11] |
| 3 | -- | 요한 하르트비히 에른스트 폰 베른슈토르프(Johan Hartvig Ernst von Bernstorff) (1712년-1772년) | 1751년 | 1770년9월 13일 |
| 4 | -- | 오베 휘-굴드베르그(Ove Høegh-Guldberg) (1731년-1808년) | 1772년1월 | 1784년 |
| 5 | -- | 안드레아스 페터 폰 베른슈토르프(Andreas Peter von Bernstorff) (1735년-1797년) | 1784년 | 1797년6월 21일 |
| 6 | -- | 크리스티안 귄터 폰 베른슈토르프(Christian Günther von Bernstorff) (1769년-1835년) | 1797년6월 22일 | 1810년 |
| 7 | -- | 프레데리크 몰트케(Frederik Moltke) (1754년-1836년) | 1810년 | 1814년 |
| 8 | -- | 프레데리크 율리우스 카스(Fredrik Julius Kaas) (1758년-1827년) | 1814년 | 1814년 |
| 9 | -- | 요아킴 고스케 몰트케(Joachim Godske Moltke) (1746년-1818년) | 1814년 | 1818년8월 24일 |
| 10 | -- | 에른스트 하인리히 폰 쉼멜만(Ernst Heinrich von Schimmelmann) (1747년-1831년) | 1818년 | 1824년 |
| 11 |  | 오토 요아킴 몰트케(Otto Joachim Moltke) (1770년-1853년) | 1824년 | 1842년 |
| 12 |  | 폴 크리스티안 스테만(Poul Christian Stemann) (1764년-1855년) | 1842년 | 1848년3월 22일 |
3. 2. 입헌군주제 도입과 총리직 신설 (1848년 ~ 현재)
1699년경부터 1730년까지 덴마크의 최고위직 비왕족 정부 관리는 "대총리"(Storkansler)로 불렸고, 1730년부터 1848년까지는 "국무장관"(Statsminister)이라는 직함을 사용했다. 이 직함들은 현대 총리 직책의 전신이었지만, 공식적인 정부 수반은 아니었다. 1661년부터 19세기 초까지 덴마크 국왕은 절대 군주제 하에서 행정 권력을 행사했다.총리 직책은 입헌군주제가 도입된 1848년에 신설되었으며, 덴마크 헌법은 1849년 6월 5일에 서명되었다. 새 헌법은 양원제 의회(덴마크 국회)와 의회 의장이 이끄는 의회 의장단을 설립하여 의원내각제를 수립했다.[3] 의회 의장단은 현대 총리실의 전신으로 여겨진다.[3]
초대 의회 의장은 아담 빌헬름 몰트케였으며, 1848년 3월 22일에 취임했다. 몰트케와 그의 후임 두 명은 "총리"(premierminister)라는 직함을 가졌다. 1855년부터 총리는 "국무회의 의장"(Konseilspræsident)으로 불렸다. 칼 크리스티안 할은 국민자유당을 이끈 최초의 총리/국무회의 의장이었다.
현대적 의미의 덴마크 총리실은 1914년 1월 1일에 의회 의장단이 총리 산하 부서로 설립되면서 만들어졌다.[3] 1918년 칼 테오도르 자일레 총리 시절, 총리 직함은 "국무장관"(Statsminister)으로 변경되었으며, 이는 현재까지 유지되고 있다.
19세기 중반부터 정당 정치가 발전하면서, 대부분의 총리는 벤스트레(좌파) 또는 호이레(우파)의 지도자였다. 1924년 선거 이후 사회민주당이 최대 정당이 되었고, 호이레는 사라졌다.
덴마크 점령 초기, 빌헬름 부르와 에리크 스카베니우스 총리 정부는 나치 점령군과 협력했다. 1943년 8월 29일, 덴마크 정부는 나치 독일에 대한 추가 양보를 거부하며 사퇴했다. 이후 모든 정부 업무는 각 부서의 상임 차관이 담당했으며, 이 체제는 1945년 5월 5일 덴마크 해방 때까지 지속되었다. 크리스티안 10세 국왕은 정부의 사퇴를 인정하지 않았기 때문에, 1945년 5월 5일 새 내각이 구성될 때까지 법적으로 정부는 존재했다.
20세기에는 사회민주당 총리들이 좌파 연정을 이끌며, 1924년부터 1982년까지 거의 연속적으로 집권했다. 보수인민당 출신 첫 총리인 폴 슐뤼테르는 1982년 중도우파 연정을 이끌며 집권했다. 이 연정은 1993년까지 11년간 지속되어, 1920년대 이후 덴마크 역사상 가장 긴 중도우파 정부가 되었다.
2001년 11월, 좌파 연정은 벤스트레가 이끄는 우파 연정에 의석을 잃었다. 벤스트레는 1924년 이후 처음으로 최대 정당이 되었다. 벤스트레의 지도자 안데르스 포그 라스무센은 2001년부터 2009년 4월까지 총리직을 수행했다. 그의 연정은 벤스트레와 보수인민당으로 구성되었으며, 덴마크인민당의 의회 지지를 받았다. 2009년 4월 5일, 라스무센은 NATO 사무총장이 되기 위해 사임했고, 벤스트레 부총재였던 라르스 뢰케 라스무센이 총리가 되었다.
2011년 9월 선거에서 우파는 헬레 토르닝슈미트가 이끄는 중도좌파 연정에 근소한 차이로 패배했다. 토르닝슈미트는 2011년 10월 3일 새 정부를 구성했는데, 초기에는 사회민주당, 덴마크 사회자유당, 사회인민당으로 구성되었다. 총선 패배 이후인 2015년 6월, 토르닝슈미트는 총리직에서 사임했고, 벤스트레 장관들로만 구성된 소수 정부를 이끌었던 라르스 뢰케 라스무센이 그 뒤를 이었다.
2019년 선거 이후 사회민주당이 다시 집권했고, 메테 프레데릭센이 총리가 되었다.
| 대수 | 이름 | 취임 | 퇴임 | 정당 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 아담 빌헬름 몰트케 | 1848년 3월 22일 | 1852년 1월 27일 | Højre (1848) |
| 2 | 크리스티안 알브레크트 블루메 | 1852년 1월 27일 | 1853년 4월 21일 | Højre (1848) |
| 3 | 아네르스 사뇌 외르스테드 | 1853년 4월 21일 | 1854년 12월 12일 | 무소속 |
| 4 | 페테르 게오르그 방 | 1854년 12월 12일 | 1856년 10월 18일 | 무소속 |
| 5 | 카를 크리스토페르 게오르그 안드레 | 1856년 10월 18일 | 1857년 5월 13일 | 무소속 |
| 6 | 카를 크리스티안 할 | 1857년 5월 13일 | 1859년 12월 2일 | 국민자유당 |
| 7 | 카를 에드바르 로트비트 | 1859년 12월 2일 | 1860년 2월 8일 | 농민의 친구 협회 |
| 8 | 카를 크리스티안 할 | 1860년 2월 24일 | 1863년 12월 31일 | 국민자유당 |
| 9 | 디틀레브 고트하르트 몬라드 | 1863년 12월 31일 | 1864년 7월 11일 | 국민자유당 |
| 10 | 크리스티안 알브레크트 블루메 | 1864년 7월 11일 | 1865년 11월 6일 | Højre (1848) |
| 11 | 크리스티안 에밀 크라그유엘빈프리스 | 1865년 11월 6일 | 1870년 5월 28일 | 국가 지주 |
| 12 | 루드비 홀스테인홀스테인보르 | 1870년 5월 28일 | 1874년 7월 14일 | 중도당 |
| 13 | 크리스텐 안드레아스 포네스베크 | 1874년 7월 14일 | 1875년 6월 11일 | 국가 지주 |
| 14 | 야코브 브뢰눔 스카베니우스 에스트루프 | 1875년 6월 11일 | 1894년 8월 7일 | 국가 지주; 호이레(1881) |
| 15 | 타게 레츠토트 | 1894년 8월 7일 | 1897년 5월 23일 | 호이레(1881) |
| 16 | 후고 에그몬트 회링 | 1897년 5월 23일 | 1900년 4월 27일 | 호이레(1881) |
| 17 | 하니발 세헤스테드 | 1900년 4월 27일 | 1901년 7월 24일 | 호이레(1881) |
| 18 | 요한 헨리크 데운체르 | 1901년 7월 24일 | 1905년 1월 14일 | 벤스트라 |
| 19 | 옌스 크리스티안 크리스텐센 | 1905년 1월 14일 | 1908년 10월 12일 | 벤스트라 |
| 20 | 닐스 네르고르 | 1908년 10월 12일 | 1909년 8월 16일 | 벤스트라 |
| 21 | 루드비 홀스테인레드레보르 | 1909년 8월 16일 | 1909년 10월 28일 | 벤스트라 |
| 22 | 카를 테오도르 잘레 | 1909년 10월 28일 | 1910년 7월 5일 | 사회자유당 |
| 23 | 클라우스 베른트센 | 1910년 7월 5일 | 1913년 6월 21일 | 벤스트라 |
| 24 | 카를 테오도르 잘레 | 1913년 6월 21일 | 1920년 3월 30일 | 사회자유당 |
| 25 | 오토 리베 | 1920년 3월 30일 | 1920년 4월 5일 | 무소속 |
| 26 | 미샤엘 페데르센 프리스 | 1920년 4월 5일 | 1920년 5월 5일 | 무소속 |
| 27 | 닐스 네르고르 | 1920년 5월 5일 | 1924년 4월 23일 | 벤스트라 |
| 28 | 토르발 스타우닝 | 1924년 4월 24일 | 1926년 12월 14일 | 사회민주당 |
| 29 | 토마스 마센뮈그달 | 1926년 12월 14일 | 1929년 4월 30일 | 벤스트라 |
| 30 | 토르발 스타우닝 | 1929년 4월 30일 | 1942년 5월 3일 | 사회민주당 |
| 31 | 빌헬름 불 | 1942년 5월 4일 | 1942년 11월 9일 | 사회민주당 |
| 32 | 에리크 스카베니우스 | 1942년 11월 9일 | 1943년 8월 29일 | 사회자유당 |
| 33 | 빌헬름 불 | 1945년 5월 5일 | 1945년 11월 7일 | 사회민주당 |
| 34 | 크누드 크리스텐센 | 1945년 11월 7일 | 1947년 11월 13일 | 벤스트라 |
| 35 | 한스 헤드토프트 | 1947년 11월 13일 | 1950년 10월 30일 | 사회민주당 |
| 36 | 에리크 에릭센 | 1950년 10월 30일 | 1953년 9월 30일 | 벤스트라 |
| 37 | 한스 헤드토프트 | 1953년 9월 30일 | 1955년 1월 29일 | 사회민주당 |
| 38 | 한스 크리스티안 한센 | 1955년 2월 1일 | 1960년 2월 19일 | 사회민주당 |
| 39 | 비고 캄프만 | 1960년 2월 21일 | 1962년 9월 3일 | 사회민주당 |
| 40 | 옌스 오토 크라그 | 1962년 9월 3일 | 1968년 2월 2일 | 사회민주당 |
| 41 | 힐마르 바운스고르 | 1968년 2월 2일 | 1971년 10월 11일 | 사회자유당 |
| 42 | 옌스 오토 크라그 | 1971년 10월 11일 | 1972년 10월 5일 | 사회민주당 |
| 43 | 앙케르 예르겐센 | 1972년 10월 5일 | 1973년 12월 19일 | 사회민주당 |
| 44 | 포울 하르틀링 | 1973년 12월 19일 | 1975년 2월 13일 | 벤스트라 |
| 45 | 앙케르 예르겐센 | 1975년 2월 13일 | 1982년 9월 10일 | 사회민주당 |
| 46 | 포울 슐뤼테르 | 1982년 9월 10일 | 1993년 1월 25일 | 보수인민당 |
| 47 | 포울 뉘루프 라스무센 | 1993년 1월 25일 | 2001년 11월 27일 | 사회민주당 |
| 48 | 아네르스 포그 라스무센 | 2001년 11월 27일 | 2009년 4월 5일 | 벤스트라 |
| 49 | 라르스 뢰케 라스무센 | 2009년 4월 5일 | 2011년 10월 3일 | 벤스트라 |
| 50 | 헬레 토르닝슈미트 | 2011년 10월 3일 | 2015년 6월 28일 | 사회민주당 |
| 51 | 라르스 뢰케 라스무센 | 2015년 6월 28일 | 2019년 6월 27일 | 벤스트라 |
| 52 | 메테 프레데릭센 | 2019년 6월 27일 | 현재 | 사회민주당 |
4. 역할과 권한
덴마크 헌법은 국가 수반인 덴마크 국왕이 최고 권력을 가지며, 장관들을 통해 그 권력을 행사한다고 명시하고 있다.[4] 그러나 현대 국왕의 역할은 상징적이며, 국왕의 모든 행위에는 장관의 부서(副署)가 필요하다.[5] 덴마크 헌법에는 "권력은 책임을 따른다"(magten følger ansvaretda)는 원칙이 존재하며,[6] 책임이 없는 국왕은 실질적인 권력이 없음을 의미한다.[7]
총리는 덴마크의 최고 정치인이지만, 다른 유럽 국가 총리들에 비해 권력이 약한 편이다. 이는 단일 정당이 국회에서 과반수 의석을 확보하기 어렵기 때문인데, 1901년 이후 어떤 덴마크 정당도 과반수를 차지한 적이 없다.[8] 따라서 정부는 항상 연립 정부 또는 단독 소수 정부 형태로 구성된다. 제한된 권력 때문에 총리는 ''primus inter pares''(동등한 자들 중 첫 번째)로 여겨진다.[8] 또한, 덴마크 총리는 법안 통과를 위해 매번 과반수 의석을 확보해야 한다.
헌법상 국왕이 내각의 모든 장관을 임명할 수 있지만, 실제로는 국회에서 과반수 지지를 얻은 지도자를 총리로 임명하는 것이 관례이다. 이는 1920년 부활절 위기(Easter Crisis) 이후 의회주의가 관례화되면서부터이며, 1953년 헌법 개정으로 헌법 제15조에 명문화되었다. 현재 국왕은 불신임 투표에서 패배할 것이 예상되는 총리를 임명할 수 없다. 100년 이상 어떤 정당도 과반수를 차지하지 못했기 때문에 정당들은 연합을 형성하며, 일반적으로 사회민주당은 중도좌파 정당과, 벤스트레는 중도우파 정당과 연합한다.
선거 후 명확한 지도자가 없을 경우, 국왕은 "국왕 회의"(kongelig undersøgerda)를 개최하여 가장 큰 연합과 그 연합 내에서 가장 큰 정당의 지도자를 차기 총리로 지명한다. 새로 선출된 총리는 내각을 구성할 장관들을 선출하여 국왕에게 제시한다. 정부는 불신임 투표 없이 취임할 수 있으며, 불신임 투표에서 패배하지 않는 한 계속 집권할 수 있다.
총리는 매주 열리는 내각 회의를 주재하고 의제를 설정하며, "덴마크 국무부"(Statsministerietda) 또는 총리실이라고 알려진 정부 부처를 구성한다.[3] 총리실은 총리의 비서실 역할을 하며, 그린란드(Greenland)와 페로 제도(Faroe Islands) 관련 문제, 대중매체와의 관계, 마르그레테 2세 여왕의 법적 지위 등을 담당하는 소규모 부서가 있다.
총리는 국회를 해산하고 새 선거를 실시할 권한을 가지며(공식적으로는 국왕이 수행), 이는 이전 선거 후 4년 이내에 이루어져야 한다.[9] 페로 제도(Faroe Islands)와 그린란드(Greenland)는 자치 지역이지만, 이들 의회에서 통과된 법률은 국회의 비준을 받아야 한다.
총리의 권력에는 제약이 있는데, 국회가 총리에 대한 신임을 철회하면 총리는 내각과 함께 사임하거나 새 선거를 실시해야 한다. 총리가 사임, 사망, 해임될 경우 국왕은 후임자가 선출될 때까지 임시정부(caretaker government)를 유지하도록 요청한다.
5. 총리실
현대적인 덴마크 총리실은 1914년 1월 1일에 총리 산하 부서로 의회 의장단이 설립되면서 설립되었다.[3] 이전에는 총리가 소집한 비공식 의회 형태였다. 1918년 칼 테오도르 자일레 총리 시대에 총리 직함이 스칸디나비아 이웃 국가인 노르웨이와 스웨덴과 같은 "국무장관"(Minister of State)으로 변경되었고, 현재까지도 그대로 유지되고 있다.
6. 관저
덴마크 국무총리실(Statsministeriet)을 포함한 정부 청사는 크리스티안스보르 궁전 내에 있으며, 포크팅과 덴마크 법원과 함께 자리 잡고 있다.
국무총리의 공식 별장은 18세기 대저택인 마리엔보르이다. 국가가 매입한 이 저택은 바그쇠르 호 연안의 콩겐스 린뷔(Kgs. Lyngby)에 위치하며, 코펜하겐에서 북쪽으로 15km 떨어져 있다. 1960년 이후 10명의 국무총리가 공식 별장으로 사용해 왔다. 마리엔보르는 덴마크 정부, 산업계 및 여러 단체 간의 정부 회의와 비공식 정상회담에 자주 이용된다.
7. 역대 총리 목록
(생몰년)
(1644년-1708년)
(1666-1740)
(1664년-1737년)